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[部门解读]关于《巢湖市残疾儿童康复救助实施细则》的政策解读

发布时间:2019-07-19 15:37:03信息来源: 本站阅读次数:

一、文件修订背景

为保障残疾儿童康复权益,改善残疾儿童康复状况,促进残疾儿童全面发展,帮助残疾儿童更好地融入社会,减轻残疾儿童家庭负担,完善社会保障体系,市残联牵头拟定了《巢湖市残疾儿童康复救助实施细则》(草案)。

二、文件拟定的法律依据

根据《安徽省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(皖政〔2018〕84号)和《合肥市残疾儿童康复救助实施办法》(合政办〔2018〕66号)等文件精神,结合我市实际情况,特拟定本细则。

三、文件起草过程

为深入贯彻落实《合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市残疾儿童康复救助实施办法的通知》(合政办〔2018〕66号),2019年1月,市残联牵头拟定了《细则》草案。2月21日,市残联通过OA系统征求了市财政局、市教体局、市卫健委、市医保局、市人社局、市民政局、市司法局等单位意见与建议。后期,市残联根据各单位反馈意见与建议,进一步修改完善后,形成了《细则》讨论稿。同时,市残联再次邀请市司法局对《细则》进行合法性审查,后经修改完善,形成了送审稿报市政府。

四、文件主要内容

《细则》共分为十五条,主要包含四个方面内容。其中:

第一至四条明确了残疾儿童康复救助原则、总体要求。我市要严格按照制度衔接、应救尽救、尽力而为、量力而行的工作原则,全面落实政府主导、社会参与,按照兜底线、织密网、建机制的工作要求,建立残疾儿童康复救助制度,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”。

第五至九条明确了残疾儿童康复救助的对象条件、救助内容和标准、救助工作程序。救助对象为具有巢湖市户籍或居住证(连续满3年在我市纳税或缴纳社会保险),经临床诊断明确、有康复需求、身体状况稳定、家庭成员配合的0-14周岁的视力、听力、言语、肢体(脑瘫)、智力和孤独症残疾儿童(其中7-14周岁的残疾儿童需提供残疾人证)。同时,优先保障城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭、儿童福利机构收留抚养的残疾儿童。对符合救助条件的,由残疾儿童监护人(代理人)在相关民生工程残疾儿童抢救性康复项目定点康复机构范围内自主选择机构并接受医疗手术类、康复训练类、辅助器具类等康复救助服务。

第十至十一条明确了残疾儿童康复救助费用结算及经费来源。康复机构在服务结束后将残疾儿童康复救助项目费用结算相关资料及费用明细报市残联。残疾儿童在定点康复机构接受康复救助项目服务发生的费用,由市残联向市财政部门申报,按规定程序予以支付。其中:康复训练经费由市残联拨付至训练机构,生活补贴根据残疾儿童在训时间据实打卡发放;手术费用由市残联按照标准给予补贴,结算周期由市残联与市财政局协商确定。残疾儿童中途自行放弃康复救助的,定点康复机构须及时报市级残联备案,费用据实结算。残疾儿童经市残联审核同意在非定点康复机构接受康复救助项目服务发生的费用的结算办法,由市残联与市财政局协商确定。残疾儿童康复救助经费纳入财政预算,并建立健全残疾儿童救助经费投入和动态调整机制,落实康复救助资金。纳入民生工程的残疾儿童康复救助经费按原经费渠道解决。

第十二至十五条明确了政府及有关职能部门职责,要求进一步加强社会宣传和综合监管。全市残疾儿童康复救助工作实行政府负责制,并将其列入重要议事日程,作为年度目标管理绩效考核的重要内容,市残联和教体、民政、人社、卫健、医保、市场监管等有关部门要履职尽责、协作配合,有效保障残疾儿童合法权益。同时,残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开,接受社会监督。

五、需要说明的情况

据统计,我市现有0—14周岁的残疾儿童353人,经初步测算除中央、省、合肥市财政补贴外,我市财政仍需支出救助经费293.64万元;其中:1.需抢救性康复的残疾儿童共252人,按每人每年需康复经费1.8万元(按照目前实施的残疾儿童抢救性康复民生工程项目经费标准,其中,1.3万元是残疾儿童定点康复机构的康复训练经费,0.5万元是残疾儿童的生活补贴),共需康复救助经费453.6万元,除中央财政补贴48万元(指标32人、每人每年1.5万元)、省财政补贴77.76万元(指标108人、每人每年0.72万元)、合肥市财政补贴64.2万元(108人*0.6万元*50%+30人*1.8万元*50%+32人*0.3万元*50%),我市财政仍需支出康复救助经费263.64万元(252人-32人-108人=112人*1.8万元+108人*0.6万元*50%+30人*1.8万元*50%+32人*0.3万元*50%);2.残疾儿童医疗手术类(包括先天性白内障复明、肢体矫正、人工耳蜗植入手术)、辅助器具类(适配助听器、视力类电子助视器)等救助经费需30万元。

2019年7月9日

文件:

关于印发《巢湖市残疾儿童康复救助实施细则》的通知